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兩起大規模槍擊會給美國帶來任何改變嗎?(夏明珠專題報導)在美國,大規模槍擊事件已經成為每隔一段時間就會發生的固定戲碼,英國、澳洲以及紐西蘭都曾因為類似案件,促成修法,美國則始終沒有改變,很多倡議加強槍枝管制的人,都已經心灰意冷,他們認為,如果2012年發生在康乃狄克一所小學,奪走包括20個小孩在內總共26條性命的小學槍擊案後,強大的民氣,都沒能促成修法,那也不必期待這一次會有什麼不同。不過假使真的出現了不一樣的結果,有可能是因為幾種原因。首先,德州艾爾帕索槍擊,是一起確定肇因於種族歧視的大規模預謀殺人,也是近代史上出於這種動機的犯罪案件中,死傷最慘重的。兇手從他住的德州北部,開車八小時,到德州南邊的美墨邊界、一個拉美裔消費者最多的賣場行兇,調查單位以國內恐怖主義案件偵辦。美國人一直想不通為什麼其他國家,經常發生出於政治動機而遷怒無辜的暴力攻擊事件,現在,他們發現這種事,在美國也會發生,這有可能成為修法加強管制槍枝的契機。選舉因素,有可能會在新一波修法的努力中,發揮效應,明年是大選年,川普和共和黨被迫要加倍的小心,提防他們對槍擊案的反應或是缺乏反應,被競選對手放大。國會生態改變,也升高了這次修法成功的機會,2012年康乃狄克珊迪胡克小學槍擊案後,眾議院研擬修法,加強對購槍者的背景查核,提案雖然已經在參議院取得兩黨共識,可是共和黨掌控的眾議院不配合,修法以失敗告終。這一回,眾議院主客易位,今年初,民主黨拿下眾議院多數黨地位沒有多久之後,就通過擴大對槍枝購買者身家調查的法案,那是四分之一個世紀來,闖過美國國會的最嚴格槍枝管制法案。眾議院的障礙不存在之後,要修改槍枝法的壓力,就集中到仍然被共和黨掌控的參議院,共和黨在參議院的頭頭麥康納爾還在閃躲,他能不能頂得住壓力,還待觀察,至少有一項因素,暗示他這次應該會更有勇氣、或是被逼迫要擁抱多數民意,那就是美國全國步槍協會的勢力,以及它對政治的影響力,已經不復以往。代表數以百萬計槍枝持有者以及製造者的美國步槍協會,透過幾十年的洗腦,讓許多美國人相信擁槍權是天賦人權。它運作得太成功,以至於許多民主黨公職不敢去觸碰幾乎快要成為選票毒藥的槍枝管制議題。2000年高爾在與小布希的白宮大位之爭中,以些微差距落敗,就被認為與槍枝管制議題有關,美國步槍協會勢力龐大、資本雄厚,和它們作對的候選人,在選舉中經常是凶多吉少。不過,這兩年,美國步槍協會因為降低會員費以及捐款縮水,收入大減,加上內鬥以及高層貪污被調查而元氣大傷。去年期中選舉,它在助選上灑的銀彈,已經輸給得到紐約前市長彭博鼎力挹注的反槍團體,從幾個以反槍作為競選訴求的代表人物,打贏指標性選戰,就透露美國步槍協會,已經不是過去那個刀槍不入的步槍協會。改變的契機已經出現,假使還是無法實現變革,那就是因為客觀條件的配合不夠,立法的第一道障礙在參議院,儘管民氣可用,可是參議院正在休會,等到恢復開議之後,傷痛的情緒消退,美國很可能會再一次錯過最好的時機。其實,就算國會通過了,也不能保證川普會簽署。去年佛羅里達高中校園槍擊案後,川普曾信誓旦旦,說即使步槍協會反對,他還是支持加強槍枝管制,但是在與步槍協會高層會談之後,他又退縮了,這一回,他在兩起槍擊案後,對全國發表的談話中,連提都沒提修法。


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